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经国务院法制办批准设立执法机构,具有行政主体资格
www.cslawyer.com.cn 13-03-15 14:55:33  【关闭

龙某某与某市城市管理综合执法支队某区大队城管行政决定纠纷上诉案

 

长沙市中级人民法院
行政判决书

         

(2011) 长中行终字第 0114



  上诉人(原审原告)龙某某。
  委托代理人彭某,某律师事务所律师。
  被上诉人(原审被告)某市城市管理综合管理执法支队某区大队。
  法定代表人宋某某,系该大队大队长。
  委托代理人陈某,系该大队法制科科长。

  上诉人(原审原告)龙某某因某市城市管理综合管理执法支队某区大队城管行政决定一案,不服某市某区人民法院( 2011)开行初字第 2号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

  原审法院根据所采信的证据确认以下事实:原告龙某某在长沙市某区某镇某村某 *20号建有厂房五栋。 201097日,被告到原告所修建厂房进行执法,并丈量、拍照,查明厂房共五栋,一栋为两层砖混结构房屋,其他四栋为一层砖木结构房屋,建筑面积合计为 2123.83平方米,原告在被告的要求下未能出示房屋的国土、规划等相关行政许可手续。 2010913日某市国土资源局某区分局作出(某土资字( 2010)某号)《鉴定书》,鉴定结论为原告龙某某未到国土部门办理相关用地手续,原告龙某某所建占地面积 1690.21平方米的厂房属于非法占用土地,系违法建构筑物,应当予以拆除。 2010916日,某市规划管理局某区分局作出长规开鉴字【 2010】第某号《违法建设技术鉴定函》,鉴定原告龙某某所建五栋厂房建筑面积合计 2123.83平方米 ,没有办理规划行政许可手续,属违法建设工程且严重影响城市规划。 2010917日,被告到原告处告知其房屋属于城市违法建筑工程,并告知原告有陈述和申辩的权利。 20101011日,被告向原告送达长综开拆字 262010)第 0682号《违法建设工程拆除决定书》。原告不服,遂诉来本院。

  原审法院认为:本案诉争的原告所建房屋位于某市某区辖区,根据《 长沙市城市违法建设工程处理办法》第 二条规定,该办法适用于本市城市规划区和县级人民政府所在地的城镇以及其他建制镇,本案诉争的原告所建房屋位于某市某区某镇辖区,且属长沙市城市规划区控制范围,被告某市城市管理综合管理执法支队某区大队作为经国务院法制办批准设立的城市管理综合执法机构,根据法律和地方性政府规章的规定,有权查处辖区范围内的违法建设工程,故对原告认为被告超范围执法的意见,本院不予认可。根据前述确认的事实,被告于 20101011日作出的违法建设工程拆除决定书,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,应予维持。依据《 中华人民共和国行政诉讼法》第 五十四条第(一)项的规定,判决如下:维持某市城市管理综合管理执法支队某区大队于 20101011日作出的 *综开拆字 262010)第 0682号《违法建设工程拆除决定书》。

  上诉人(原审原告)龙某某不服原审判决,上诉提出:一、一审判决认定事实错误,应当历史地看问题,上诉人的房屋位于农村集体土地上,虽然现在属城市规划控制区,但也不能以 拆违 代替征收。二、一审判决适用法律错误。一审的法律依据都是上诉人建房后颁布的,不能溯及既往。三、被上诉人作出的决定超越法定职责。上诉人的职责可以拆除城市违法建筑,但无权将管辖的范围扩大到农村。四、决定拆除上诉人房屋不公。上诉人曾多次找有关部门办理建房手续,但相关部门相互推诿,至今未果,不是上诉人的问题。请求本院撤销原审判决和被上诉人的决定。
  本院经审理查明,原审采信的证据可以作为本案的定案依据。二审认定的事实与原审认定的事实无异。

  本院认为,上诉人修建的房屋位于长沙市某区新港镇辖区,该位置属长沙市城市规划区控制范围,该房屋没有办理规划行政许可和相关用地手续。被上诉人根据相关法律法规,对上诉人的房屋进行查处,作出违法建设工程拆除决定,符合法律的规定。上诉人提出的建房手续办理中的合理性问题,不是本案审查的内容。上诉人的上诉理由不能成立,因此,对上诉人的上诉理由本院不予采纳。原审判决认定事实清楚、程序合法、适用法律适当。依照《 中华人民共和国行政诉讼法》第 六十一条第(一)项的规定,判决如下:
  驳回上诉,维持原判。
  二审诉讼费 50元,由上诉人龙某某承担。
  本判决为终审判决。

  

           
审 判 长  彭 京 华
审 判 员  赵 金 福
审 判 员  陈 光 辉 
二〇一一年九月二十日
书 记 员  张  红

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